“因地制宜发展新质生产力”

评论合集 

把握发展新质生产力的方法论

  习近平总书记创造性提出新质生产力概念并作出重大部署，指出“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”，强调“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展”。发展新质生产力，要认真领会总书记重要讲话精神，掌握科学的方式方法，做到善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度。《人民日报》评论版近期推出五篇评论，促进各地区各部门进一步坚定信心、增强主动，积极培育和发展新质生产力，为中国式现代化构筑坚实物质技术基础。

——编者

立与破

先立后破，不能结构断层

（评论员观察）

——因地制宜发展新质生产力①

李浩燃

　“吞”进一根线、“吐”出一件衣，“智慧纺织”成就全球最大羊毛衫集散中心。石头化为薄丝，设备不断升级，核心技术支撑全球最大玻纤生产基地。合众新能源汽车落子，带动产业链崛起，智能汽车产业总产值已突破250亿元。

　　在浙江嘉兴桐乡市，原来的桑蚕丝、化纤丝、玻纤丝、纺织服装“三丝一纺”，与现在的智能汽车、智能计算、智能传感和工业互联网“三智一网”，齐头并进，有立有破，编织出培育新质生产力的“路线图”。

　　发展新质生产力，习近平总书记强调“先立后破”，这是实践经验的科学总结，也是解决改革发展稳定一系列问题的重要方法论。

　　“立”在先开路，有基础性、先导性，必须避免“未立先破”或“只破不立”。

　　腾笼换鸟，腾笼不能空笼。腾退化解旧动能，如果把传统产业简单丢弃，必然造成经济结构断层。“先立后破”要注意时度效，在新动能尚未形成、新模式并未确立之前，不宜操之过急地“破”。

　　煤电稳定而不够清洁，新能源清洁而不够稳定，山西着力推动煤电和新能源一体化发展，有效提升电网稳定性和绿色化程度，推动两个能源赛道互补互动、协调发展。实践表明，发展新质生产力“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”，要谋定而动，遵循产业发展规律。

　　“破”在后紧跟，打破旧束缚，才能给新动能腾出发展空间。

　　在安徽合肥经开区，日立园区退出的724亩土地，引来哈工大机器人集团、龙讯半导体等龙头企业落户；合肥济钢日力的327亩低效用地，被海尔集团盘活，建设智能工厂和产城融合示范基地；2019年以来经开区规上工业亩均税收年均增长约31%。果断淘汰落后产能和过时技术，才能为发展新质生产力创造良好条件。

　　只立不破，旧弊未去，该立的最终也难以立起来。正如习近平总书记所指出的，“该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破”，才能不断促进新动能孕育壮大。

　　立与破，对立统一，都是促进事物向前发展的动力。注重立与破的系统性和协同性，才能写好创新这篇大文章。

　　如何解决科技与经济“两张皮”？在江苏省产业技术研究院，“合同科研”的收益决定财政资金支持额度，“团队控股”让研发团队拥有成果所有权、处置权和转化收益权……理顺科技成果转化机制，让“实验室”与“生产线”更亲密对接，推动“样品”成为“产品”，江苏省产研院成功转化成果7000多项，衍生孵化企业1200多家，服务企业超2万家。

　　如何做好科技金融，又避免“脱实向虚”？科技创新离不开金融支持。加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持，培育新动能、新优势，需要加快形成以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系。同时也要依法将所有科技金融活动全部纳入监管，健全相应机制，防止泡沫化、无序化。

　　面对时代之问，每一次“立”，都是对前一次“破”的提升；每一次“破”，又为新的“立”创造空间。千方百计打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，“形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制”，定能推动经济实现新跃升。

稳中求进，提升产业链供应链韧性

和安全水平（评论员观察）

——因地制宜发展新质生产力③ 

 

桂从路

    从“阡陌农田”到“国际一流科学城”需要多久？上海张江科学城的答案是：30年起步！

　　历经4次扩区，实现由园向城的蝶变；聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大主导产业，持续推动“固链补链强链”；产城融合厚积薄发，助力涌现360直播,360足球直播“从0到1”的创新成果……

　　大厦之成，非一日之功。一座科创之城的拔节生长，蕴含着“稳”与“进”的辩证法，折射发展新质生产力的科学方法。

　　习近平总书记指出：“党中央360直播,360足球直播：加快推动高水平科技自立自强、发展新质生产力，已经形成统一认识，并在积极推进中，但这不是一时半会儿的事情。”稳中求进工作总基调，是做好经济工作的方法论，发展新质生产力，亦应如此。

　　“稳”是基本盘，也是生命线。“大方向要稳，方针政策要稳，战略部署要稳，在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取”，才能夯实“新”的根基、积蓄“进”的势能。

　　内蒙古鄂尔多斯发挥煤炭产业的底盘优势，促进“由黑向绿”的升级，上演着“一克煤一束丝，一吨煤一匹布”的化工“魔术”；依托丰富的风光资源，建成全球首个零碳产业园，加速形成“风光氢储车”全产业链。

　　夯实煤炭产业根基，将煤“吃干榨尽”，“稳”的基础更为牢固；发挥资源优势、利用先进技术改造传统产业，“进”的动能愈发澎湃。2023年，鄂尔多斯首次进入全国城市创新能力百强。正如习近平总书记所指出的，“实现碳达峰碳中和，等不得也急不得，不可能毕其功于一役，必须坚持稳中求进、逐步实现”。

　　“进”是方向和动力。面对制约新质生产力发展的堵点卡点，坚持问题导向，找准“进”的切入口与发力点，才能巩固“稳”的基础，增添“稳”的成色。

　　今年3月，我国自主研制的首列氢能源市域列车，在吉林长春成功完成时速160公里满载运行试验。

　　为何是长春？老工业城市在轨道交通装备制造上有“家底”。因地制宜确定氢能产业发展路线，制定绿色能源发展行动纲领，聚焦制、用两端协同发力，搭建产学研合作、科技成果转化平台……摸清底数、明确思路、找准发力点，老工业基地焕发新生机，擦亮“轨道客车之都”名片。

　　发展和安全，如一体之两翼、驱动之双轮。习近平总书记强调：“要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。”科学把握“稳”和“进”，蕴含着统筹发展和安全的内在要求。

　　前不久，北京宣布今年6月起，自动驾驶示范区由目前的160平方公里拓展至600平方公里。确保“智慧的车”驶在“聪明的路”，事关汽车产业发展的下半场。发出《360直播,360足球直播：开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的360直播,360足球直播》，制定《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》，开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作……坚持规划先行，夯实“安全底座”，无人驾驶产业才能驶入发展快车道。

　　当前，面对人工智能带来的机遇与挑战，如何引导“智能向善”？面对以科技创新推动产业创新的大势，如何规避新业态“野蛮生长”？面对“脱钩断链”“筑墙设垒”，如何把核心技术掌握在自己手中？

　　“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”。这是“稳”的战略定力，更是“进”的战略主动。

　　新质生产力成势处，高质量发展动力足，高水平安全更牢固。“稳”和“进”的辩证法，统一于谋定后动、奋发进取的行动中。

广东珠海莲洲通用机场。图源网络

快与慢

抢抓机遇，完善现代化产业体系

（评论员观察）

——因地制宜发展新质生产力⑤

盛玉雷 

　　海南自贸港，引领新时代改革创新的鲜明旗帜。我国首个商业航天发射场、首个数字保税区诞生，化疗前给药、拥有全系骨髓保护作用的全球创新药填补空白，全球首个陆上商用小型核反应堆“玲龙一号”核心模块吊装成功……制度集成创新“赋能”，科学技术成果“上新”。

　　这是“时间不等人”的胆识。

　　江苏南京紫金山实验室，网络安全和发展的科技创新高地。刘韵洁院士向前来考察的习近平总书记汇报时说：“今天给您交作业来了，作业有点难，我们完成的时间有点长。”

　　这是“十年磨一剑”的坚守。

　　快与慢，藏着时间的哲学，蕴含发展的逻辑。发展新质生产力，习近平总书记强调“我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”，同时也提醒“但这不是一时半会儿的事情”“要防止一哄而上”。加快发展新质生产力，必须掌握快与慢的辩证法，既要抢占先机，又要“保持历史耐心”。

　　快，就要抢抓机遇，“看准了就抓紧干”。习近平总书记强调：“在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取，不停步、能快则快，争取最好结果。”

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素。面对新一轮科技革命和产业变革，“不创新不行，创新慢了也不行”。唯有创新，才能避免“错失发展机遇，甚至错过整整一个时代”。

　　当低空成为发展资源，低空经济写入2024年《政府工作报告》，无数弄潮儿破浪奋楫。民航局支持设立20个无人驾驶航空试验区和基地，深圳出台首部地方专项法规，无人机、直升机、固定翼飞机企业你追我赶，通用航空装备相关产业链加速升级……乘势而上，一个前景广阔的新兴产业拔节成长。

　　“我们在新赛道上不能掉队”，必须把握大势、抢占先机，激发超乎寻常的紧迫感、时代感，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

　　快，要防止“犯急躁病”，不能急于求成。发展新质生产力，我们要把握好节奏和力度，久久为功、步步为营，一仗接着一仗打。

　　听闻中国企业努力占领全球新能源产业制高点的情况，习近平总书记用“亦喜亦忧”表达心情：“喜的是，我们这一行在全世界走在前头了；忧的是，就怕来个大呼隆，先是一哄而起，最后一哄而散。”考察南瑞集团有限公司时，习近平总书记勉励企业员工：“我们说大器晚成，大器是什么？就是那些最好的东西、最高精尖的东西，这些东西都不是一下子可以做成的，都要下很大的功夫，甚至要用毕生精力。”

　　从科技创新到产业布局，“任何时候我们都不能走那种急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路”。

　　湖北宜昌，长江上中游的分界点，这里的磷化工产业曾造成环境持续恶化。2017年起，当地对域内化工企业实施“关改搬转治绿”，加速转向新能源电池材料产业。一增一减，谋的是长远之势，行的是长久之策。

　　习近平总书记指出：“保护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构，这是已经明确的方向和重点，要用‘快思维’、做加法。而科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排一些重大投资项目，如果一时看不透，或者认识不统一，则要用‘慢思维’，有时就要做减法。”

　　“来而不可失者，时也”，分秒必争。我们要奔着最紧急、最紧迫的问题去，紧盯颠覆性、前沿性技术，抓牢战略性、先导性产业。“驽马十驾，功在不舍”，久久为功。我们也要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，厚积薄发。

　　快慢之道，是创新之道，更是发展之道。

　　（本系列评论到此结束）

南京紫金山实验室。新华社记者 季春鹏 摄